□新乡观察记者李虎成王永乐

 

    几年前，辉县市孟庄镇范屯村还是有名的乱村，因为村务问题内斗不止，一度成为新乡市有名的“上访村”“问题村”。如今，“上访村”成功摘帽，并蝶变成为省级文明示范村。

 

    究竟是什么使范屯实现华丽转身？党的十九大召开前夕，记者走进范屯村，实地探访了该村“华丽转身”的奥秘。

 

    为人大方的他为啥落个﹃老抠﹄外号

 

    ——﹃积分制﹄让范屯村100%的党员成为合格党员

 

    平时为人大方的范屯村普通党员范玉虎，两年前却落了个“老抠”的外号。其实范玉虎家庭条件不差，还很豪爽，被人说自己“抠”，开始还真有点委屈，但很快老范就释然了：该抠时就得抠，还要带头抠，理直气壮地抠——因为自己是共产党员！

 

    老范对记者说，2014年3月，村里成立了红白理事会，制定了严格的标准，要求婚丧嫁娶宴席一律不得超过15桌。可儿子正好要在4月份结婚，儿媳妇是邻村郑屯的，娘家亲戚多，至少需要摆20多桌。

 

    这可把老范给难住了！身为党员，自然要带头执行。可亲家那边怎么交代？苦苦思索了几天，老范还是硬着头皮去找亲家解释。但不出所料，亲家一听当场就急了，说亲友一个都不能少，否则“面子”上“挂不住”。

 

    无奈，老范只好回来找村党支部。范屯支书去找郑屯支书，多次做老范亲家的工作，亲家才勉强同意结婚当天只来13桌的亲戚。但从此，一顶“老抠”的帽子扣在了老范头上。

 

    身为党员的范玉虎虽然落下个“老抠”，可正是在党员的带领下，范屯村成为孟庄镇首批落实红白理事会制度的村子。“以前村里办喜事，总是看看谁家办得风光、场面大，办白事也要大摆酒席。自从村里成立了红白理事会，这些现象再没出现过。”村支书琚宪庆说，现在办一场酒席平均比过去能省五六万元。

 

    党员干部走在前,群众工作就不难。范屯村在2014年建立了党群服务站，为党员发挥先锋模范作用提供了平台。同时，村里对党员实行积分制管理，即根据党员年龄、职务、身体状况和工作特点等将党员划分为村主要干部、村其他干部、60周岁以下的无职党员、60周岁以上有活动能力的党员、因病失去活动能力的老党员5个层次，分别设定不同的基础分。

 

    在层次确定后，将党员考评积分标准划分成基本要求达标积分、发挥先锋作用奖分、违纪违法减分、“一票否决”零分等四类。以党支部为考评单位，建立积分台账，按照“月登记，季通报，年评定”的办法进行积分，把党员日常工作、生活中的表现都体现到年底的最终积分上。对于考评在60分以下的党员定为警示党员，镇党委对警示党员集中教育。

 

    “党员就该发挥先锋模范作用，不带头执行村里的制度，年底考核肯定过不了关。”范玉虎说，宁愿当“老抠”，也不能当落后分子。

 

    目前，范屯村99名党员中有68名党员根据各自特长和村工作需要认领了服务岗位，实现服务群众“零距离”，进一步增强党员的存在感、荣誉感、责任感和归属感，树立了基层党组织的良好形象。

 

    村支书为啥感觉越来越﹃清闲﹄了

 

    ——﹃提案+例会﹄制让范屯村98%的村民代表发挥骨干引领作用

 

    走村串户、查看台账、介绍情况，8月12日，范屯村党支部书记琚宪庆陪同记者采访了一上午。

 

    “如果是在两年前，村里没推行提案制，我根本没时间接受采访。村里的各种大事小情不断，弄得我都头蒙。”琚宪庆说，2008年，他接任村党支部书记以来，社会管理事务杂，大局稳定头绪多，各项工作都参与，胡子眉毛一把抓，一天下来，整个人都散了架。

 

    为了给村民作表率，大年三十晚上他带领村干部们把村里堆积多年的垃圾清运干净。“当时用农用车拉了20多车，我们几个村干部干到后半夜。第二天村民们就议论开了，觉得我们这几个村干部还是想为村里干实事的。”

 

    接着，琚宪庆又带领村两委成员为村里谋划修路，村集体没资金，他就自掏腰包，先后硬化村内道路2.8万多平方米，绿化5000余平方米，新安路灯180余盏，新建健身游园8处，并新打700米深井一眼。

 

    琚宪庆常说：“村民不富，干部让路；村民受穷，干部无能。”范屯村稳定下来了，可琚宪庆经过多年的思考，认识到在农村只有把权力还给村民，落实村民自治制度才能真正实现稳定。

 

    “众人的事情众人商量，大家的事情大家办。”按照这一思路，范屯村创造出了“提案+例会”制，从而让范屯村98％的村民代表都发挥了骨干引领作用。

 

    全村分为6个村民小组，每月底村民代表向自己所代表的农户征求意见，收集建议，参加由小组长组织的村民代表会议，小组长对本小组的意见分类，个体问题交村干部负责解决，涉及较多群众利益问题形成小组提案。

 

    党支部在广泛民主协商基础上召开村民代表大会，由村民代表投票表决，达到80%以上同意后，形成正式决策。提案决策后，交村委会负责执行，党支部作坚强后盾，并发挥党员先锋模范作用。

 

    据介绍，“提案＋例会”制有效解决了民主决策问题。2015年至今，该村处理了大小事30多件，实现了“小事不出组，大事不出村”，有效化解了大量矛盾，促进了社会稳定。

 

    “该制度有效解决了农村干部监督缺失问题。村委会执行决策，村监委监督决策，既让群众监督，又保护了好干部。”孟庄镇党委副书记、镇长侯小庆说。

 

    “权力全部下放了，我感觉自己‘清闲了’许多。”琚宪庆说，不过这样我有更多的时间和精力去思考怎么带领村里更快、更好发展。

 

    一向强势的李嫂这次为啥肯﹃低头﹄

 

    “我们家这回终于成了文明户，总算是摘掉了落后帽子！”经过一波三折，范屯村村民李嫂家里挂上“十星级文明户”的牌子时，她心里又高兴又感慨。

 

    原来，李嫂个性比较强势，遇到啥事都要争个你长我短。2014年因为在路上晾晒小麦抢地方跟邻居起了冲突，她觉得晾小麦的地方挨着自己家的院墙，自己理应有优先使用权，为此，双方差点打起来。

 

    过后，村委会多次出面调解，但李嫂心里的疙瘩一直解不开，坚持“老死不相往来”。2015年，村里出台了十星级文明户“认领制”，村民自我对照后觉得符合标准就可以提出申请，成功“认领”成为文明户。李嫂和邻居多次提出申请，可每次都没批准，最后双方找到了村委会，村委会说：“你们邻里关系不和睦，不符合评选标准。”

 

    眼见大部分村民都成了文明户，要强的李嫂感觉心里委屈：“处处都要争先的自己，咋就成了落后分子呢？”后来，李嫂再次找到村支书琚宪庆，结果一句话点醒了她：“争先要强没有错，可邻里间最重要的是和气。”

 

    回到家里，李嫂当即“低头”去了邻居家里道了歉，两家尽释前嫌，一起向村支部提交了认领文明户的申请。

 

    “好风气就像好空气，会自动传播。”琚宪庆说，将过去有名额数量的评选变为不受指标限制的“认领”，逐步把中间和落后的群众也争取到先进行列，更符合农村实际。

 

    “现在，村里哪家婆媳有点不和气，不会再像过去那样张口就吵，而是各让一步，过了气头再说。因为这些小事被摘牌，太不值！”琚宪庆说，村民们祖祖辈辈生活在一起，更看重“面子”，当左邻右舍都是文明户时，不达标的家庭会觉得“抬不起头来”。以“文明户认领制”为抓手的创建活动，让范屯村找到了一条管村治村的有效途径。

 

    当然，要确保“文明户”不“掺水”，范屯村还有一套动态管理办法。年初评上“文明家庭”的农户，年内由村干部、党员和村民代表分片联系监督，发现问题随时纠正；对重大问题，上报文明创建领导小组，摘掉“文明家庭”牌子。被取消“文明家庭”称号的农户只能在第二年重新向文明创建活动小组提出验收申请，合格后则重新挂牌。

 

    目前范屯村96%以上农户已成为“十星级文明户”。很多村民都对记者说，感觉村民素质更高了，村里环境更整洁了，邻里更和谐了，党组织的凝聚力也更强了。村委委员杨洪福说：“以前村里开党员群众代表大会，不是没人来，就是来了不说话，光开‘点头摇头’会。如今，群众参与村务管理的积极性高了，村里各项工作进展十分顺利。”

 

    据了解，6月30日刚刚摘得省级文明村的范屯村，已经于8月29日提交了全国文明村申请表，正在全力准备迎接全国文明村考核。

 

    “抓住党建这个关健，充分发挥党员作用，有良好的民主决策机制，促进干部群众心往一处想、劲往一起使，范屯村成为全国文明村不是梦。”琚宪庆信心十足。

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（责任编辑：田哲）