基层党组织是连接党心民意的桥梁，是服务群众的前沿阵地。为更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用，近两年来，永城市委围绕全市基层党组织全面过硬、基层政权全面稳固，为建设富裕文明和谐美丽新永城提供有力保障进行了有益探索：依托村级组织活动场所建设，积极构建“党建+”新模式，坚持“规定动作”做到位，“自选动作”有创新，持续加强农村基层党组织的领导核心地位，充分发挥村级组织活动场所的政治功能和服务作用，着力把村级组织活动场所打造成开展党员活动、便民服务、文化建设、平安建设、脱贫攻坚等工作的一体化平台，让党的组织厚植于广大农村，让党的旗帜飘扬在群众身边。
党建+阵地建设 党员有了归属感
“再忙也要抽出时间学习。”秋收时节，永城市陈集镇大朱庄村村级组织活动场所里党员活动室宽敞明亮、党旗鲜艳，墙上挂着“两学一做”学习教育制度、“三会一课”时间安排、发展党员规范流程等多项党建制度，村党支部书记陈新海正领着该村全体党员开展“两学一做”学习教育，及时“充电”。“要是在半年前，可没有这么好的学习和工作场所。”如今的村级组织活动场所基础设施健全，每月“三·五”党建工作日，村里的党员齐聚在党员活动室，或集体学习，或一起研究村里的事务，村级组织活动场所已成为党扎根在农村的阵地和凝聚广大农村党员的堡垒。
大朱庄村村级组织活动场所只是永城推进村级亿元建设工程的一个缩影。今年以来，该市积极贯彻落实中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和省委、省政府《关于加强基层便民服务工作的意见》，推进村级亿元建设工程，计划利用两年时间，着力加强基层党组织建设，全力推进该市766个行政村（社区）活动场所标准化建设。
多措并举夯实基层基础，筑牢基层党组织阵地。健全基层党组织保障机制。2017年起，该市投入7000万元，用于提高村干部工作报酬，加大服务群众经费预算，激发了村干部的工作热情，提高了村级组织为民服务的能力；加强基层党组织阵地建设。该市结合实际情况，全市统一规范了村级组织活动场所建设标准，实施以奖代补政策，村级组织活动场所经验收合格后，市财政将给予资金补助。仅2017年上半年，全市766个村级党组织中，464个有了自己的新阵地，市财政拨付到位奖补资金2700余万元。
这些加强基层基础的措施，激发了基层干部干事创业的热情。“新村室建成后，周边环境改善了，村庄形象提高了，群众生活方便了，党支部的凝聚力、向心力增强了，现在的群众有热情、干部有信心！”王集镇任楼村党支部书记任自文说。
党建+便民服务 群众有了获得感
村级组织活动场所建设，基础在建、关键在管，而核心则在作用发挥，该市始终坚持为人民服务的根本宗旨，以群众满意为根本，积极发挥村级组织活动场所的便民作用。
“没想到这么快！”红本发到手，演集镇刘楼村村民刘怀栋老人乐开了花。他在该村活动场所里的便民服务站办理农村土地承包经营权证，从申请、登记、签字到领证，间隔不过一个星期。年满60周岁的他还在这里领取了养老保险卡，到手的养老保险金越来越多。
听说有远程教育培训，村民赵连坤坐不住了，马上跑到村活动场所多功能教室，观看了食用菌种植管理的教学视频；回到田间地头，他学以致用，科学管理，后来食用菌实现大丰收。
便民服务需要有一支想服务、能服务、会服务的骨干队伍。该市为进一步提高农村党支部书记队伍的政治素养、工作水平和业务能力，举行了三批全市农村（社区）党支部书记培训班，还组织人员到濮阳农村党支部书记学院学习，并邀请吴金印、李连成等优秀共产党员作先进事迹报告。要求村党支部书记当好农村经济发展的“带头人”、基层党建的“引领人”、抓班子带队伍的“主导人”、信访稳定的“化解人”、为民服务的“代言人”、村风文明的“倡树人”。
为进一步提升服务水平，全力打通服务群众“最后一公里”，该市各村级组织活动场所的党员干部根据服务内容进行细化分类，列出服务清单，制定服务计划，明确服务流程，公开服务项目，作出服务承诺，开展服务评议，每天有人值班，保证了群众“随时可以来，来了有人办，办了能满意”。即使便民服务站建在了村庄中心位置，已经缩短了群众办事的空间距离，但党员干部的便民服务已经不局限于各功能室内，他们还主动深入群众，服务到家门口，进一步缩短党群间的心理距离。不少村还主动对接卫生、文化、农业等部门，广泛开展送健康下乡、送戏下乡、服务“三农”等活动，深受群众好评。
“有事不用往镇上、市里跑，在村里就能办！”一句话道出了群众的心声，群众的获得感十足。
党建+文化娱乐 百姓有了幸福感
仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。群众生活水平提高了，需要丰富多彩的精神文化生活。村级组织活动场所是基层党组织开展农村精神文明建设的重要载体，也是举行群众性文化娱乐活动的基础平台。
书香满农家。演集镇刘楼村便民服务站图书阅览室里，村民刘须显正捧着一本农业图书看得入迷。“老村室地方小，书少；新村室亮堂，书多、种类全、还好找，连书柜都好看。要是玉米生病虫害了，来这儿一查书就知道该咋办了。”村民有好书看得益于“农家书屋”工程，全市732个行政村，各村平均藏书3000册。
欢声笑语从隔壁的和乐园传来。张兰一边看着孙子画画，一边开心地说：“俺天天都领着他来这儿玩！”和乐园作为该村的妇女儿童之家，其温馨的环境和完善的设施不仅能让空巢老人和留守儿童聚在一起交流、娱乐，还能让外出的家属安心务工。
便民服务站门口就是文化广场。咚咚咚，咚咚咚咚咚，乡村大舞台上，10余名大妈身着红衣、腰挎腰鼓、手握鼓槌、踏着鼓点，敲起来，舞起来，扭起来，笑起来，好不热闹！
“以前想跳舞没地方去，现在多好，到了晚上才热闹呢！”王清华说自从建了文化广场，村里自发组织了腰鼓队、广场舞队等文艺队伍，每逢节庆日，她们还被邀请到镇上演出。
除了村里的文娱活动，市文化部门经常组织送戏下乡。市豫剧团每年下乡演出200场，演出时，村庄像过年一样热闹。
好人评选，引领乡风文明。演集镇刘楼村仅在今年就评选出星级文明户3户、文明家庭3户、“六好”人员60名；王集镇十年间累计评选出“好媳妇”902名、“五好文明家庭”358户、“爱岗敬业标兵”90名、“无私奉献标兵”183名、“致富能手”150名、“十佳少年”180名……乡风文明创建工作让家庭更和睦，邻里更和谐，民风更淳朴。
如今，看书的多了，赌博的少了；孝敬老人的多了，不孝顺的少了；出门健身的多了，窝在家里的少了……老百姓精神上富足，人人幸福快乐。
党建+平安建设 村民有了安全感
晚上，新桥乡侯楼村村级组织活动场所灯火通明，让村民倍感温暖与安全。让新村室在夜晚亮起来只是该市对基层党组织开展平安建设工作的一个具体要求。
永城始终坚持把安全维稳作为第一责任，全力推进“1431”工程，即建立一项机制，开展矛盾大排查、问题大化解、隐患大清除、普法大宣传四项活动，抓实严打高压态势、重点人员监控、社会治安防控体系建设三项工作，筑牢平安建设一个基础。
茴村镇吕店村村民赵运良与其弟赵永刚存在多年宅基地、家庭内部矛盾，该村“一村一干一警”工作组在入户走访时得知情况后，每周至少和他沟通三次，赵运良最终愿意接受律师调解。
“一村一干一警”综治联动工作机制是指抽调一名政法干警、一名乡镇包村干部和一名村干部组成工作组，全部下沉至行政村，帮助基层党组织排查矛盾、化解纠纷、维护治安。截至目前，该市所有“一村一干一警”工作组共排查出各类矛盾纠纷1789起，化解1679起，化解率94%；排查出各类安全隐患1161起，消除1146起，及时消除率98%。
“一村一干一警”综治联动全覆盖只是该市安全防范“四个全覆盖”之一。“天眼”在上，该市在农村地区建成“蓝天卫士”监控系统，安装覆盖半径3公里的高空探头300个；“千里眼”上岗，在农村主要路口安装高清视频探头4750个；“大嘴巴”高声讲话，3706个自然村全部安装“平安大喇叭”。该市已在全省率先实现全域视频监控全覆盖、农村“平安大喇叭”全覆盖、治安卡口监控全覆盖、“一村一干一警”综治联动全覆盖的安全防范“四个全覆盖”。
问题解决在基层，矛盾化解于萌芽，“天网”覆盖在城乡，全市社会大局和谐稳定，群众安全感进一步提升。各基层党组织汇成合力，用实实在在的行动，进一步叫响了“河南省平安建设先进市”“河南省普法依法治理工作先进市”这两块金字招牌，并为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。
党建+脱贫攻坚 贫困户有了自豪感
小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。
脱贫攻坚的冲锋号吹响以来，永城78个市直单位的78名优秀党员干部被分别派驻到78个扶贫开发重点村担任“第一书记”，他们长期定点驻村，做贫困户的“引路人”。
驻村扶贫工作队和贫困村基层党组织共同找准贫困症结，携手制定帮扶措施。
产业扶贫是决定贫困户脱贫的关键。该市公安局驻黄口乡曹楼村扶贫工作队第一书记姜清芳为该村打造“公司+基地+农户”的扶贫新模式，栽植优质大枣6万余棵，使160名富余劳动力就近就业；在便民服务站举办3期技术培训班，引导30余户贫困户实现脱贫。曹楼村人均年收入从2014年不足2000元，到现在已达近万元。贫困户何到美一家年收入达两万元，是三年前的5倍，老人激动地说：“没想到俺的日子也能变这么好！”
产业扶贫百花齐放。今年，该市实施到户增收项目，扶持贫困户3327户，每户扶持资金4000元；金融扶贫工程为贫困户、扶贫龙头企业等提供资金保障；光伏扶贫项目保证每户每年净增收不低于3000元；特色产业让1000户贫困户脱贫；建成农村淘宝网店520家，带动156人实现电商就业；建成初具规模的基地（车间）84个，可提供就业岗位4800多个，带动贫困户1600多户……
扶贫扶智亦扶志。陈集镇刘楼村村民刘道玉因残致贫，该市财政局驻村扶贫工作队和村“两委”班子帮助他在村口开一家小超市，并鼓励他自力更生、艰苦奋斗。超市生意越来越好，而他又多了一件增收“神器”——农民自助金融服务终端，每个月能多收入500~1000元。
扶贫举措远不止这些。今年，市财政投入专项资金7000余万元，一部分用于扶持发展壮大村级集体经济，收益的50%~60%用于建档立卡贫困户增收，预计贫困户平均持续增收800元；建档立卡贫困户纳入了低保和五保保障；全市1092名建档立卡贫困学生得到资助……
目前，该市剩余57个贫困村在全省扶贫工作绩效考核中评为A级，全部达到摘帽标准。
“日子越过越有奔头！”贫困户改变命运后的肺腑之言，更坚定了基层党组织打赢脱贫攻坚战的决心和勇气。
“村级组织活动场所是村级组织和党员群众开展活动的重要阵地，我们将始终把加强基层党建工作作为重大政治责任，围绕打造服务型党组织、富民型党员、为民型干部，努力把每一个基层党组织打造成为坚强战斗堡垒，力争在全省率先打造基层党建标杆，为推动全市科学发展、跨越发展奠定坚实的组织基础和群众基础。”永城市委书记孟庆勇说。
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