洛宁县紧紧围绕洛阳市委“河洛党建计划”巩固提升年“五个两”任务要求，在抓基层、打基础上下狠功夫，以建好建强农村党支部为发力点，通过一系列有效措施，推动全面从严治党向基层延伸，切实增强了农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为打赢脱贫攻坚战和实现“实力洛宁”新突破奠定了坚实的组织基础。

　　一个国家级贫困县，如何在全面建设小康社会的征程上实现率先脱贫？

　　洛宁县的答案毋庸置疑：要让党员勇立潮头，扬帆破浪百舸行！

　　10月30日，洛宁县委组织部主要负责同志介绍，恰逢其时，脱贫攻坚为每个党员提供了一个创业、奉献的主战场；河洛党建计划让每个党员找到了一个建功立业的人生坐标。

　　洛宁县紧紧围绕洛阳市委“河洛党建计划”巩固提升年“五个两”任务要求，在抓基层、打基础上下狠功夫，以建好建强农村党支部为发力点，通过一系列有效措施，推动全面从严治党向基层延伸，切实增强了农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为打赢脱贫攻坚战和实现“实力洛宁”新突破奠定了坚实的组织基础。

　　以时代为己任，以责任为担当，党员的步履在河洛大地上铿锵有力！

　　实施正向激励 激发支部活力

　　7月3日，在洛宁县脱贫攻坚第七次推进会暨抓党建促扶贫动员会上，下发了《关于脱贫攻坚工作中对农村党支部书记实施正向激励的意见》，对村支部书记在政治、经济等方面给予了优惠政策。“在打赢脱贫攻坚战的关键时期，及时下发这个意见，为各村党支部书记传导了压力，更为他们添加了动力，有效激发了支部活力。”该县村党支部书记李永志深有感触地说。

　　按照政策规定：在政治方面，对优秀村党支部书记在全县大会上进行通报表扬，颁发荣誉证书，优先推荐为县乡党代表、人大代表、政协委员候选人，“优秀党员”“优秀党务工作者”等；在经济方面，全县98个贫困村中，当年被确定为“优秀”村的党支部书记，次年年初按现任村党支部书记年工资报酬额给予一次性工作奖金（发放标准：参照乡镇副科级干部基本工资待遇）；连续两年被确定为“优秀”村的党支部书记可按照以上奖金标准，奖励至2020年；连续三年被确定为“优秀”村的党支部书记，除可按照以上奖金标准，奖励至2020年外，在其正常离任后，离任村干部待遇认定档次可提高一档。

　　围绕脱贫攻坚8大类14项和基层党建6大类12项内容，洛宁县研究制定了《洛宁县对农村党支部书记实施正向激励考核细则》，通过对农村党支部实施考核、组织、评定、激励“四位一体”正向激励模式，对最终评定为“优秀”的村党支部书记实施政治和经济方面的正向激励，进一步激发农村党支部书记工作活力。

　　落实待遇保障 增添支部动力

　　从今年1月份起，该县在对离任村党支部书记生活待遇补贴进行提升的同时，将离任村干部生活待遇补贴范围扩大到村“两委”班子成员。“这种新的生活待遇补贴，不但为现任‘两委’班子成员解决了后顾之忧，也让离任‘两委’村干部充分感受到党的关怀，党的政策对我们关怀备至。”该县原村委主任张红民感动地说。

　　按照中组部、财政部《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》（中组发〔2016〕22号）要求，落实每村每年村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费三项合计达到10万元以上。严格按照村党支部书记、村委会主任和“两委”其他成员基本报酬标准足额发放，办公经费每年到达1.5万元，服务群众支出达到1万元，建立村级经费正常增长机制。按照“一定三有”要求，进一步加大离任村干部的关心关怀力度，切实提高离任村干部待遇保障。

　　开展述职评议 提高支部能力

　　“村看村，户看户，党员看支部”，如何发挥农村党员的先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，是做好农村工作的关键。

　　洛宁县为抓实抓好农村党支部建设，制订了《洛宁县村级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作方案》，要求全县农村党支部书记重点围绕抓基层党建履职尽责、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、村级党组织“带头人”作用发挥、村级班子建设、党员发展管理党费收缴、村级阵地规范化建设、壮大村级集体经济、软弱涣散村整顿、抓党建促脱贫、党风廉政建设等10个方面进行述职评议考核。

　　在今年的评议考核中，洛宁县还深入研究基层党建工作中存在的难题短板，梳理分析查摆上级点评和群众评议中指出的突出问题，制订整改方案，列出问题清单，逐项抓好落实。

　　同时，该县建立了农村党支部书记实绩档案，将述职评议考核结果记入实际档案内，作为年终评先评优，综合考核的重要依据。

　　“洛宁县以软弱涣散党组织整顿为重点，树立‘党的一切工作到支部’的鲜明导向，打通了基层党建‘最后一公里’。”该县组织部一位负责人说。

　　实行逐村观摩 彰显支部魅力

　　实行基层党建“整乡推进，逐村观摩”是落实各项党建任务的有效抓手，是消除基层党建死角，放大典型示范效应的重要手段，是农村党支部取长补短、自我加压、压实党建责任的重要载体。

　　该县按照“树典型抓示范促提升”的工作要求，结合当地风土人情、人文典故，挖掘“党建+扶贫”“党建+产业”“党建+项目”“党建+制定”“党建+生态”“党建+文化”等基层党建工作亮点，突出“一村一品”，树立党员标杆，点燃党员群众干事创业激情，推动党建工作服务群众、推进项目、引领发展。

　　通过逐村观摩、相互交流、找准问题、认清差距、相互学习、相互促进，充分发挥党建强村的引领作用。

　　同时，该县还精心打造了若干党建精品线和示范区，通过强强联合、以强带弱等方式推动基层党建组团发展、整体提升。

　　夯实阵地基础 提升支部实力

　　洛宁县底张乡礼村党群服务中心通过规范化改造提升，修建了党建文化广场和百姓舞台。眼下，从早到晚，广场上休闲娱乐的群众络绎不绝。特别是晚上，村民们聚集在广场上跳舞、唱戏，这里已经成为群众的文化休闲阵地。

　　按照《洛阳市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》要求，坚持“四个统一”，即统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围，大力整合民政、文化、卫生、金融、通信、电力、农村电商等公共服务和社会资源，将与群众生产生活和切身利益相关的业务引入党群服务中心，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐为一体的综合阵地。

　　该县明确2017年为“村级阵地建设规范提升年”，加快党代表工作室建设，新建农村党群服务中心16个。整合资金2145万元，新建村室66个，改扩建村室40个，对全县村级活动场所进行全面改造提升，彻底消除村级阵地“空白村”。

　　该县还建立完善了村级组织活动阵地星级管理考评机制，从功能配套、管理使用、日常维护等方面加强考核指导，不断提升农村党支部硬件实力水平，确保基层组织阵地作用充分发挥。

　　加强队伍建设 凝聚支部合力

　　该县以第九届村级组织换届为契机，大力倡导支书、主任“一肩挑”和村“两委”班子交叉任职。同时，坚持“三有三带”标准，采取村内“选”、村外“调”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强村党支部书记，特别是贫困村的党支部书记。该县还采取省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训的方式，每年对农村党支部书记开展一次集中轮训，持续提升村党支部书记素质能力。

　　该县制定了《洛宁县关于进一步加强村级后备干部队伍建设的实施意见》，重点从致富带头人、村民小组长、乡村医生教师、复转军人、外出务工返乡人员和回乡大中专毕业生中选拔推荐，为每村建立3-7人后备干部队伍，同步建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案，使村级班子合理接替、轮换有序。

　　该县全面推行发展党员“双推双评三全程”“双备双察”机制，注重从青年农民和新型职业农民中培养和发展党员，持续优化党员队伍结构，不断为村级干部队伍建设提供保障。截至目前，该县共选拔推荐村级后备干部1380人。

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（责任编辑：田哲）