□本报记者冯佳志通讯员高原汪宝毋昆文/图

 

    核心提示

 

    “力量向一线倾斜，情况在一线掌握，作风在一线转变，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线锻炼，形象在一线树立”。近年来，沁阳市把党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，用好党建这根“指挥棒”，全市形成了上下联动、科学统筹、资源整合、聚力攻坚的大环境、大格局。

 

    沁阳市按照“三业五助一兜底”的总布局，创新“党建+”脱贫攻坚模式，让基层党建和脱贫攻坚“同频共振”。激发党员干部干事创业的热情，推进干部作风转变，把党员队伍打造成决胜脱贫的先锋模范，为推动高标准实施精准扶贫提供强大合力。全市党员干部心往一处想，劲往一处使，全面深入到脱贫攻坚一线，找短板惠民生，重产业提创收，调结构稳发展，靶向施策，精准发力，盘活脱贫攻坚“一盘棋”。

 

    1 凝心聚力　合力攻坚

 

    每到牡丹盛开的季节，沁阳市太行办事处东义合村油用牡丹种植基地里一片姹紫嫣红,缤纷的花海吸引了郑州、焦作、新乡等多地游客前来观赏游玩，日游客量达3000人以上。人潮所至，财富所指，当地村民借机将“农家乐”搞得热火朝天，发展农家餐饮、民俗接待、劳动体验，不亦乐乎。

 

    以前，东义合村由于荒山荒坡较多，在传统的种植观念里村子一直是个贫穷落后的模样。近年来，在“一村一品一特色”指引下，沁阳市结合东义合村实际情况，以农业龙头企业神农牡丹集团为依托，指导、扶持该村发展了油用牡丹产业。油用牡丹不仅可观赏，还可以药用、炼牡丹籽油，开发前景广阔，收益渠道多。

 

    “一亩牡丹籽的产量在580斤左右，按一斤10元来计算，每亩可以达到5800块钱左右，这真是咱农民的‘富贵花’啊！”今年采摘季节，对果荚称重后，神农元科技有限公司总经理王大兵兴奋地对牡丹种植户说，村民通过土地流转、种植牡丹、就业，130余名生活困难群众直接脱贫，油用牡丹已经成为当地群众的“聚宝盆”。

 

    东义合村的油用牡丹种植产业，是沁阳市以产业促创业，以创业促就业的一个缩影。该市投入政策性财政资金，以“产业、就业、创业”三业为引领，集合金融、保险、企业、慈善、社会等多方面力量，打造“三业五助一兜底”工程，在全市形成了合力攻坚促脱贫的热潮。目前，已形成了高效种植产业、畜牧养殖业、缝纫加工产业、光伏产业、乡村旅游产业、皮筋加工产业等六大产业格局，产业扶贫发展初具规模。

 

    为切实把“三业五助一兜底”落到实处，沁阳建立起“1+3+6”脱贫攻坚体系：“1”就是一个全市打赢脱贫攻坚战的实施意见；“3”就是三个方案：市有脱贫方案、贫困村有脱贫方案、贫困户有脱贫方案；“6”就是整合民政、住建、教育、人社、卫计委和社会团体等六个方面的合力，共同发力打赢脱贫攻坚战。围绕这一体系建设，完善建档立卡数据库，做到了户有卡、村有册、乡有簿、市有档。

 

    “为确保脱贫攻坚顺利开展，全市贫困村做到‘五个全覆盖’，县级领导分包全覆盖、驻村工作队全覆盖、派驻第一书记全覆盖、市直单位参与精准扶贫全覆盖、重点企业联系全覆盖。”沁阳市扶贫办主任廉二虎说。

 

    健全完善扶贫开发工作机制，分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。各行业单位立足部门职能，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。2016年，全市已成功脱贫528户、2102人、5个贫困村，今年，有望实现916户、3467名贫困人口脱贫，两个贫困村退出。

 

    2 精选一人　带富一方

 

    “我市精心选派86名驻村第一书记和91支驻村工作队进驻贫困村和软弱涣散村，让这500多名党员干部把身份亮出来、把作用发挥出来，做好扶贫攻坚的‘领头雁’。”沁阳市委常委、组织部部长杨建路说。

 

    “自从孙胜利书记来驻村后，不仅把基础设施建设好了，还带领群众发展产业项目，俺家现在通过跑运输也实现了脱贫，我们村省级贫困村的帽子也摘掉了。”沁阳市常平乡前和湾村村民杨谷堆提起第一书记带领村里脱贫的事就兴奋不已。

 

    从前的前和湾村由于缺乏有效的管理措施和办法，导致党员队伍涣散，班子战斗力不强，长期的贫穷也使村民急切盼望找到出路。2016年5月，沁阳市委组织部的孙胜利被派往前和湾村担任第一书记，他迅速扭转了局面，带领村民走上了致富路。

 

    “选好驻村第一书记，工作上往往能收到四两拨千斤的意外效果！”杨建路说。近年来，沁阳市坚持精选严管勤督察，确保驻村第一书记“选得对、下得去、靠得住、干得好”，为群众架起一座通往脱贫致富的桥梁。

 

    让有为者有位，让想为者有为。沁阳加强对第一书记的动态管理，明确用人导向,让扶贫干部在攻坚战中更有劲头。第一书记驻村任职时间视作基层工作经历，记入本人档案，任职期满，由组织上进行考察，考察结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，对任职期间表现优秀、实绩突出、群众反映良好的在同等条件下优先使用，让能干事、干成事的干部在扶贫攻坚中有为有位。探索建立为官不为的教育惩戒机制、允许失误宽容失败的容错机制，为担当者担当负责，让想为者敢为有为。今年来，全市第一书记争取帮扶资金2540万元，办理实事658件，协调项目105个。

 

    3 能人领跑　致富有路

 

    “张跃进一直是我们十里八村公认的致富能手，现在，他做村支书带领我们致富，村民们心里都踏实。”一大早就爬上山坡采摘皂刺的常平乡山路平村村民张小江，一直讲村里脱贫的人和事，虽然已是57岁却干劲十足，他告诉记者，“这树既是合作社的，也是我的。”

 

    “山多路不平，山荒粮食空，集体没收入，花钱靠打工”，当地的百姓这样形容以前的山路平村。这个位于太行山区的村子，有贫困家庭161户，贫困人口589人，“省级贫困村”的帽子不出意外地落到了它的“头上”。

 

    山路平村命运的转变，从张跃进当选村支书那天开始。他结合村里实际情况，为村里引进了适合山区种植的皂刺等特色项目以及服装加工产业。2016年，他按照“党组织+产业基地+合作社+贫困户”的模式，组织36户贫困村民首批加入皂刺合作社，改造荒山1000多亩，嫁接皂刺5万余株。今年，又有30户科技扶贫户入社。“在合作社干活一天60元工钱，一年就是近两万元，俺家4口人今年就能全部脱贫了。”贫困户张小江说，这皂刺现在每公斤的价格是40多元，一亩就能卖到1000多元，估计明后年收入可翻番，到时家里情况会更好。

 

    “下一步，我们将启动皂刺深加工项目，放大产品价值，力争五年内打造成为太行山万亩皂刺园。”憧憬未来，张跃进信心满满。致富能人到村中，队伍有了“主心骨”。在沁阳，类似张跃进的事例比比皆是。今年5月份，该市对山王庄镇、柏香镇等乡镇12个村的党组织书记进行调整，一批头脑灵活、创业兴业的能人涌现出来，推动了扶贫各项措施精准落地。

 

    根据脱贫攻坚工作需要，对村级党组织书记暂时空缺且本村没有合适人选的，通过选派乡镇机关优秀党员干部配齐配强。同时鼓励党员干部结合自身实际，因地制宜、各显其能，带头创办或领办专业合作社，促进党建与产业发展无缝对接。

 

    为持续提升脱贫致富“造血”能力，沁阳市不断用“真本领”武装基层干部。今年，该市320余名农村干部接受技术培训，他们用理论结合实际，发展了南西村食用菌栽培基地、簸箕掌村核桃树高接改良、山路平村野生皂刺嫁接等一批高效扶贫项目，直接带动了146户561人脱贫。

 

    “目前，全市20个贫困村和25个任务较重的非贫困村‘两委’班子健全，村干部配置科学合理，村级党组织带头人的力量得到全面加强，为带动脱贫致富奠定了坚强组织保障。”杨建路说。

 

    围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫，脱贫攻坚啃硬骨头的阶段，沁阳找准党建工作和脱贫攻坚的结合点，凝心聚力，抓铁有痕，下足“绣花”功夫，全力以赴保证脱真贫、真脱贫。

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（责任编辑：田哲）