12月11日，内乡县举行贫困户资产收益全覆盖分红新闻发布会。记者从会上获悉，内乡县精准扶贫成效显著，最为特色的是实现了光伏扶贫、养殖扶贫、健康扶贫三个全覆盖，这意味着全县15903个贫困户43927人，均在三个“全覆盖”中受益。

 

    第一个全覆盖，是养殖扶贫全覆盖

 

    内乡县联合河南牧原公司实施“政府＋龙头企业＋银行＋合作社＋贫困户”合作的“5＋”资产收益模式。

 

    具体做法是，由政府组织15903个贫困户利用到户增收项目资金入股成立聚爱农牧专业合作社，利用国开行扶贫贷款、人民银行扶贫再贷款，结合牧原公司对标准化养猪设施的需求，按照“合作社贷款建设—牧原公司租赁经营—贷款到期后牧原公司回购”模式，采取按季度定期分红的方式使参与贫困户每季度净收益不低于800元，年度总收益不低于3200元。

 

    目前，已分批次向贫困户发放养殖资产收益性分红3291.52万元，四季度将向15205户贫困户发放收益分红1216.4万元。这样，在国家政策引领下，内乡的贫困户在龙头企业的带动下，以金融和政府为纽带桥梁，分享了龙头企业高水平的经营成果，完成资金变资产，资产产生收益良性循环，实现贫困户、龙头企业、金融部门和政府多方共赢。

 

    这种模式，目前已在全国7省15个县逐步推广。

 

    第二个全覆盖，光伏扶贫全覆盖

 

    光伏扶贫是国务院十大扶贫工程之一，对这个山区贫困县来说，尤其是很好的扶贫举措。

 

    由内乡县政府与南阳金冠电气公司联合成立聚能光伏发电有限公司，采取统一投资、统一建设、统一运营、统一分配模式，按每户贫困户平均5000瓦分布式光伏电站配置，按资本金+专项贷款方式，总投资5.6亿元，建设71兆瓦分布式光伏电站，今年6月18日成功并网发电。

 

    该模式采取按季度定期分红方式，确保全县建档立卡贫困户每季度净收益750元，年度总收益3000元。目前已向15903户贫困户发放收益分红1192.725万元。

 

    通过这两个资产收益性全覆盖，贫困户可实现每年6200元的持续稳定收益。

 

    第三个全覆盖，是健康扶贫全覆盖

 

    内乡县因病致贫人口占贫困人口总数的60%，因病致贫、因病返贫已经成为导致农村人口贫困的主要原因，内乡县围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”，用足用活医疗行业精准扶贫政策，探索出一套全覆盖、广受益、见实效的“234”健康扶贫体系。

 

    “2”，即实行“救助基金+参保资金”的双重资金保障制度，确保患病贫困人口年合规医疗支出不超过3000元。

 

    “3”，即实施一户一服务包、一村一所，一站办结“3个1”健康精准帮扶。

 

    “4”，即织密四重保障网，实现4个100%。将农村建档立卡贫困人口、特困供养人员、城乡最低生活保障对象、困难儿童4类特殊困难人群全部纳入医疗保障范围，建立起“基本医保+大病保险+大病补充医疗保险+医疗救助商业保险”全覆盖的四重保障衔接机制。

 

    同时对贫困户实行先诊疗后付费，凡是贫困户持档卡到村卫生室、乡卫生院、县医院就诊，就可享受先诊疗后付费待遇，病治好了，再付个人自费部分，而且个人承担合规费用不超过3000元。这项兜底性保障措施，有效防止了因病致贫和因病返贫。

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（责任编辑：田哲）