“出了家门口就是公交车，才一块钱，便宜、安全、方便！”5月12日，潢川县双柳树镇刘洼村石河组村民叶先琴高兴地说，她每天坐着公交车到镇上一家超市上下班，再也不害怕电动车跑到途中没电了。

    目前，潢川272个行政村都通了“村村通”客车，无论远近乘车只需1元钱，为村民的出行带来了极大便利，摸索出了“四好农村路（建好、管好、护好、运营好）”中“运营好”的新路子。

    完善设施畅通血管

    2017年12月，潢川县272个行政村全面开通了村村通客车，实现了农村公交化目标。为了实现这一目标，2014年以来，全县投入资金近4亿元，实施“三年畅通计划”，升级县乡道，拓宽通村路，改造危桥梁，全县80%以上的村路拓宽达4.5米以上，能够满足6米以下客运车辆通行。

    “初期的‘四好农村路’建设，普遍存在重建轻用思想，而村村通车显然要求提高建的标准，完成从‘通’到‘畅’到‘好’的跃升。”潢川县交通运输局局长黄久国说，该县树立了以通车为导向、以通路为基础、以安保为配套的思路，坚持“路站运”一体化，做到规划同图，投入同重，建设同步。为保障行车安全，交通部门还在陡峭崎岖的路段增设了防护栏和警示标志，安装了波形防撞栏，在交通情况复杂的岔路口设置了安全岛，为“村村通”系上“安全带”。

    目前，潢川县已经构筑起城乡相连、镇村相接、无缝隙覆盖、零距离换乘的“对外快速融入、内部紧密衔接”的综合交通运输体系，形成了以乡镇为单元、以行政村为节点，覆盖全县272个行政村的通村客运网络，线路总里程达1294公里，日运营164个班次，最大限度地满足全县50万农村居民出行、学生上下学等乘车需求。

    政府兜底市场运作

    “车是通了，但能不能长久，我们还是有些担心。”虽然客车通到了村里头，村民们喜笑颜开，但不少人内心仍在打鼓。

    如何找准公益性与市场化的平衡点?潢川县展开了多种途径探索——

    科学确定财政奖补。“既不能走政府包揽的城市公交路子，也不能照搬城乡班车完全市场运营的办法。”潢川县副县长沈伟说，“通过核算，我们测算出单车月运营成本在1.3万元左右，最终确定给予运营企业每月单车1万元的财政补贴标准。”目前，县财政每年补贴企业运营497.5万元，确保沿途乘客享受1元钱的公交票价。

    科学规划线路。在乡村公交线路规划上，每乡设置2~3条通车线路，每条线路覆盖3~5个村，前期租赁小型客车逐线试车运营，检验道路通畅、行车安全、市场客流、行车里程、运营成本等情况。通过逐村试车和路网优化，全县设计优化线路37条，沿线布点、以线串面，实现真通实达，村村开通。

    在该县“村村通客车”动态监控中心，可对车辆情况实行4G实时视频监控，以此收集统计车辆运行轨迹、运行频次、GPS上线数据等，作为单车考核和补贴发放依据。相关部门还每季度组织人员深入乡村，采取问卷形式，开展民意调查，对考核评价较低的车次，扣除补贴资金，并予以一定的惩罚。两者合考保证了政府补贴钱有所值，群众满意。

    “对于传统客运企业来说，由于公路旅客运输中的长途客运持续低迷，亟须开拓新的客运市场。”潢川县“村村通客车”运营企业负责人王成运说，“‘村村通客车’是企业的转型机会，我看好企业的发展。”

    路通业兴乡村蝶变

    路通百业兴。四通八达的农村公路不仅联通了村与村之间的距离，也让越来越多的“双创”人才回乡就业和创业，形成了“人才回乡、资金回流、企业回迁”的良好局面，为镇域经济发展注入了强劲活力，带动了乡村旅游业的发展。

    今年起，做了多年连锁超市的双柳树镇晏岗村村民彭帮玉，回家乡发展小龙虾产业和蔬菜大棚种植产业。目前，他已经流转土地300多亩，养殖小龙虾200多亩，发展蔬菜大棚100多亩，带动12户贫困户脱贫致富，实现了“一人创业、带动一家、造福一方”的“乘法”效应。

    看到了乡村游的潜力，在外打工的连岗村村民刘峰回乡做起了游船生意。“路通之前，周末的营业额也就100多元，路通之后营业额提升到了1000多元。现在不仅路加宽了，村村通公交还拉来了附近乡镇的乡亲，周末挣三四千不成问题!”刘峰说。

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（责任编辑：田哲）