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    临颍县杜曲镇 “飞地经济”破解集体经济发展难题

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    日期:2018-11-26 10:13:06    来源:大河网-河南日报农村版    
      本报讯(记者仵树大通讯员王保军袁书高)近日,记者在临颍县杜曲镇了解到,该镇围绕村级集体经济“谁来做、做什么、怎么做”这一课题,认真分析自身优势,科学选定村集体经济发展思路,依托优势产业,采取“飞地经济”模式,实现村集体经济和企业发展“共赢”,迈出乡村振兴坚实步伐。
      杜曲镇现代家居产业可谓是远近有名,仅产业集聚区内就有1200多家木材加工厂,加工原木突破520万立方米,收入达到32亿元。产业集聚区内的板材烘干中心是促进临颍县家居产业转型升级的龙头项目,该项目占地260亩,规划建设烘干车间328座,年烘干板材60万方米,实现年销售收入12.6亿元。
      杜曲镇村级可供开发的存量土地资源基本被用尽,想走开发建设之路没有前途。如何利用其他区域产业优势拉动周边村子集体经济发展,进而撬动脱贫攻坚?这是目前该镇党委、镇政府考虑的首要问题。
      基于此,杜曲镇积极探索“飞地经济”村企“共赢”发展模式。“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”一方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”一方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,实现互利共赢的经济模式。
      按照这个发展思路,杜曲镇打破地域界限,积极探索联村异地发展“飞地经济”新模式,根据周边乡镇的村子发展状况,结合镇里各村集体经济不同基础情况,通过争取上级发展村集体经济项目资金、整合扶贫资金和村级自筹资金,以乡镇、行政村为单位,将筹集来的资金用于购买板材烘干车间,产权归乡镇、村集体所有,在使用年限内,由企业负责经营、管理和维护。按照收益年限不低于20年、年纯收益不低于13%进行效益分成,村年收益资金用于壮大村集体经济规模及村基础设施建设和对贫困户帮扶。由此,探索出村集体资产保值增值,加快村级集体经济发展的“造血式”产业扶贫新路子。
      目前,这种“飞地经济”模式已辐射周边巨陵、王孟、城关等16乡镇(办),涉及全县22个贫困村、5个脱贫村,投入资金1803.5万元,购买烘干车间94座,每村每年增加集体收入5万元以上。项目全部建成后,可实现服务木材加工企业450家,带动670多户9000余人稳定脱贫。
      “将量化到村的财政专项扶贫资金联村异地购置标准厂房,抱团发展,放大资金效应,达到小钱办大事目的,发挥出资金打捆使用、规模发展优势。”杜曲镇党委书记云少华说,“飞地经济”模式降低了发展农村集体经济的自然风险和市场风险,有效破解了村集体经济发展难题。通过“飞地经济”产业扶贫项目的实施,实现了贫困群众持续稳定增收,为全县打好脱贫攻坚战夯实了基础。

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    (责任编辑:田哲)

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