□本报记者张建新本报通讯员宁建鹏

 

    浏山脚下，一块块静卧在荒山或屋顶的光伏面板，让贫困群众“坐地生金”；汝河岸边，一笔笔金融扶贫资金，让建档立卡贫困群众实现了产业脱贫梦；田间里，在扶贫基地里就业的贫困群众，不出家门便实现了打工致富梦……

 

    张良故地，万余家煤改气（电）后的餐饮商户操作间里，没有了昔日的烟熏火燎；唐钧基地，改为天然气生产工艺的生产车间里，不见了往日的尘土飞扬。这是9月30日，记者在郏县采访时看到的情景。

 

    “今年以来，全县广大党员干部和人民群众，把打赢脱贫攻坚和大气污染防治两大战役，作为统揽经济社会发展全局的重要抓手，以滚石上山的精神、抓铁有痕的力度、刮骨疗毒的决心，通过加大纪检监督力度，脱贫攻坚步入快车道,环境整治打响翻身仗,再次验证了全县党员干部是一支敢打硬仗、团结拼搏、勇创一流的队伍。”郏县县委书记韩宏亮告诉记者。

 

    精准发力

 

    脱贫攻坚步入快车道

 

    今年7月22日上午，家住郏县茨芭镇竹园沟村的邢尚斌收到了镇政府和郏县信用联社的同志为他送来了50000元的产业扶贫资金。

 

    邢尚斌是建档立卡扶贫户，想从事繁养郏县红牛脱贫，却苦于缺乏启动资金。7月中旬，当帮扶单位和茨芭镇政府获知情况后，为他办理了贫困户产业扶贫财政贴息贷款手续。他用这笔资金购买了4头母牛，“两头母牛来年就可以生仔了。”邢尚斌欣喜地说。

 

    郏县县长丁国浩介绍，今年以来，郏县紧紧围绕“三保障一增收”目标，精准发力，全力做好政策落地、产业扶贫、金融扶贫、人居环境整治、土地复垦、基层组织建设、脱贫攻坚宣传等十个方面的工作，助力了农村脱贫攻坚扎实开展。

 

    多管齐下，让扶贫政策家喻户晓。印发《郏县行业扶贫政策清单》《2017版贫困户精准扶贫明白卡》等33000多本（张），由帮扶人员送到每个建档立卡贫困户家里。县四大班子领导带领100多个帮扶单位的近千名党员干部，与所有贫困户结成帮扶对子，经常深入他们家中，宣传政策，了解所思所盼，帮助制定致富措施。召开了行业扶贫政策宣讲大会，在县电视台开辟行业扶贫政策一把手访谈，确保让每一户建档立卡贫困户都能享受到政府在教育、卫生、就业、住房、残疾等方面的救助政策。在今年春季学期，该县为2723名建档立卡贫困家庭学子减免各类学费300多万元。在健康扶贫中，在3家县级公立医院设立了建档立卡贫困户医疗救助基金，对全县736名因病致贫、因病返贫的建档立卡贫困患者住院医疗费用实施减免。投入100多万元，为58个贫困村卫生室配备了“华佗在线”网络医院远程问诊系统，还开展了“健康扶贫、送医送药”下乡义诊活动，惠及群众8000余人次。筹资120余万元，为全县所有建档立卡贫困群众投保了医疗补充救助基金及人身意外保险。在社会保障上，今年上半年，筹资1400多万元，为2400多名困难残疾人和特困人员发放了生活（护理）补贴和特困救助，为纳入特困保障的1300多名建档立卡贫困户和3600多名农村低保户办理了新农合。

 

    金融“活水”，打通扶贫“血脉”。打响金融扶贫战，助推产业扶贫和贫困村基础设施建设。在县、乡（镇）、村分别成立了金融扶贫服务中心、金融扶贫服务站、金融扶贫服务部。出台了《郏县金融扶贫小额信贷实施方案》《郏县扶贫小额信贷贴息管理办法》等扶贫政策。县财政为金融部门注资200万元风险补偿金、500万元风险担保基金，在县信用联社等金融部门建立了小额扶贫信贷风险防控体系，鼓励金融单位为贫困群众实施产业扶贫授信。目前，该县信用联社已为80户志于产业脱贫的建档立卡贫困户发放小额贴息贷款340多万元；县邮储银行、农业银行等单位发放涉农贷款1400多万元。该县还通过实施人居环境整治战、美丽乡村建设攻坚战、土地复垦攻坚战，加快贫困村公共设施建设。今年以来，已投入美丽乡村建设资金1.2亿多元，在贫困村实施了美丽乡村建设项目。筹资4000多万元，按照“六通四有”（通公路、通水、通电、通广播、通宽带、通班车；有文化服务中心、有标准化卫生室、有健身器材、有合格医生）标准，全力加快年内19个摘帽贫困村基础设施建设。

 

    就业扶贫，促进群众稳定增收。为让贫困群众实现“一人就业，全家脱贫”，该县组织全县各乡、（镇、街道）和县直有关单位，先后开展了畜牧养殖、种植技术、家政服务和糕点制作及残疾人实用技术等各类技能培训班100多个，培训人员4000多人。按照“乡（镇）有产业、村有平台、户有增收项目”的思路，制定优惠政策和奖励措施，鼓励农业合作组织及辖区工商企业为贫困户提供就业岗位。截至9月13日，已建立扶贫基地65个，安置贫困人员就业600多人。同时，他们还通过县人社部门，争取到300万元的农村贫困劳动力公益岗位资金，每月可让近500名建档立卡贫困群众实现就业收入700多元。中原农险还聘请该县400名建档立卡贫困群众作为农险宣传助理协保员，每人每年可增收3000多元。

 

    党建引领，抓好党建促脱贫。该县以“五星村党支部”（脱贫攻坚星、基层党建星、产业发展星、为民服务星、美丽村庄星）创建为载体，在基层党组织广泛开展“抓党建促脱贫、促脱贫强党建”以及社会治安综合治理、人居环境整治、土地复耕等攻坚战役。从选优配强村党支部书记入手，实施能人回归工程，对33个软弱涣散农村党组织进行整顿，对58个贫困村和24个重点村党支部书记进行脱贫培训。在全县公开选拔优秀干部进驻贫困村任扶贫督导员，并加强对他们和第一书记、县派驻村工作队的跟踪考核。今年“七一”前夕，还组织近千名党员深入贫困户家中，开展“访贫帮扶我先行”主题党日活动，为贫困户办好事、实事近万件。

 

    精准治污

 

    打响环境整治翻身仗

 

    “现在，俺县的环境好太多了，道路干净，花坛整齐，空气清新。环境好了，心情就是舒畅的。”9月26日，郏县东大街社区的牛先生高兴地说。

 

    郏县环境污染防治攻坚办提供的数据显示：今年6、7、8月三个月，该县优良以上天数总计达84天，空气质量在全省每月的综合排名中，分别位居全省38位、33位、48位。今年9月，空气质量优良以上天数再次实现大满贯。

 

    今年5月20日，郏县因环境污染防治工作落后，在全省电视电话会议上被点名通报。短短几个月时间，郏县究竟如何痛定思痛，放出“大招”，打赢了环境污染防治“翻身仗”？郏县县委书记韩宏亮一言概之：三个多月来，郏县时刻牢记“5.20”这一沉痛教训，以壮士断腕的勇气，精准治污的决策，动员全县人民打响了一场史无前例、声势浩大的“人民战争”。

 

    把脉问诊，找准“病根”。6月5日下午，能容纳1000余人的郏县会议中心座无虚席，环保部环境监测专家申剑为该县科级以上干部和部分村党支部书记作“郏县空气质量污染变化初步分析及解决方案”专题报告。今年6月以来，该县先后邀请多名环保专家莅临郏县，就PM10、PM2.5、O3浓度数据“把脉问诊”，并从加强扬尘精细化管理、创新监管模式、加强技术支持、强化重点月份管控措施等方面，为郏县环境污染防治工作提出了有针对性的解决方案。“只有找准‘病根’，对症下药，环境污染防治工作才能改变被动局面，迎头赶上。”郏县县长丁国浩说。

 

    因地制宜，科学治污。该县投入近亿元，启动了“蓝天卫士”天网工程，在广天铁锅产业园等工业园区建设了6个空气监测站（点），在13家重点企业安装了环保自动监控设备，在主城区外规划建设了烧烤、汽修、钢材、废品收购等专业市场，高标准完成了1个清洁型煤仓储中心和13个配送网点。在短暂的两个月内，先后对5200多家“散乱污”企业进行了整治，10000多家餐饮商户（家庭）完成了煤改电（气），全县所有建筑工地实现了“6个100%”。此外，该县还投入4.5亿元，在平郏快速通道、洛界路县城段等7条全长55公里的公路两旁，实施生态廊道建设，栽植各类绿化树木40多万株，有效改善大气环境。

 

    全民治污，全员参战。该县建立了县委牵头、县四大班子共同参与的领导机构，从基层单位抽调50名党员干部充实到县环境污染防治攻坚领导小组办公室，组建了秘书组、综合组、宣传组、后勤组和7个督导组。县四大班子采取“白天深入基层排查督查，晚上聚集一堂认真商量”的工作方法，连续一个多月的时间，在晚上召开推进会、“诸葛亮会”。他们还按照“千斤重胆大家挑，人人肩上有指标”的责任机制，把道路扬尘治理等七大环境污染防治攻坚任务细化、量化到15个乡（镇、街道）和县直单位，将城区所有主干道、背街小巷、居民小区及城乡接合部卫生划为10个网格，由县直120多个单位（含二级单位）和6个城郊乡负责，实施网格化保洁管理。县住建局、交通运输局及各乡（镇）日出动环卫车辆350台次以上，对辖区省道、县道公路以及城建区内共计200多公里的道路实现全天候洒水抑尘。同时，还邀请人大代表、政协委员开展专项视察督政。开通了环境污染举报电话和举报邮箱，县财政拿出30万元作为环保投诉奖励基金。7月份以来，已先后有20多位群众因积极参与环境污染举报，受到了20000多元的奖励。

 

    雷霆问责

 

    护航两大攻坚战

 

    “责成茨芭镇纪委给予某某村党支部书记张某某、某某村党支部书记祁某某党内警告处分……”今年5月13日，因在脱贫攻坚战役中懒政怠政、组织不力，郏县纪委、监察局对7名基层党员干部给予党政纪处分，并在“清风郏县”微信平台上公开通报。

 

    近年来，郏县积极适应全面从严治党新常态，扎实开展“主体责任深化年”工作，坚持以上率下，强化责任担当，突出问题解决，着力营造风清气正的良好政治生态。

 

    该县纪委充分发挥监督执纪问责作用，不断推进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。他们抓两个责任，落实从严治党；抓教育预防，强化规矩意识；抓监督问责，坚决纠正四风；抓信访举报，维护群众利益。成立了县党风廉政建设责任制领导小组，出台了落实“两个责任”实施意见、责任清单和保障制度。深化述责述廉，扎实推行党风廉政建设监督检查、述职述廉测评和党规党纪考试测评制度。加大警示曝光力度，开通了清风郏县微信、微博和清风郏县手机报，打造了三苏园纪念馆、广阔天地大有作为纪念馆、曹沟豫西抗日纪念馆等四个廉政教育基地，在全县持续开展了廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校等“六进”活动。从倡树文明新风出发，在全省率先出台了“郏县规范农村党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜规定”。畅通“四风”问题举报曝光平台，公开了“干部不廉洁，群众要举报”电话。建立了县、乡、村三级信访网络。大力推行“统一办案程序、统一案件文书、统一定性量纪、统一案卷组装、统一归档保管”的“五统一”制度。对疑难信访案件实行异地交叉办理。还把全县各单位纪委（纪检组）划分为8个协作区、16个工作组，开展经常性监督检查。有力推动了纪检监察工作的扎实开展。

 

    脱贫攻坚和环境污染防治两大攻坚战打响以来，郏县把加大监督执纪问责力度，确保县委、县政府政令畅通作为重要措施。他们成立了以县委书记任政委，县长任指挥长，县纪委书记、县政府常务副县长、县委办公室主任任副指挥长的督查指挥部，发挥督查“利剑”作用，加压紧逼，真督实查，严肃问责，以强有力的督查机制，推动各项战役全面打响。他们还成立了农村脱贫攻坚及环境污染防治两个监督问责工作组，对参战单位以周为节点列出任务清单，明确责任人员、推进措施，实行台账管理，一周一督查、一周一排名、一周一通报。对督查中发现的问题，明确整改措施和时间节点、责任人员，完成任务的逐项销号。对不服从作战指令，敷衍应付、冷硬横推，不作为、慢作为，以及讲条件、找借口的，以“零”容忍态度，严肃查处，坚决问责。同时，以扎实推进“以案促改”工作为契机，加强专项巡查力度，严防扶贫领域和环境污染防治领域腐败行为发生。对违法违纪现象，一经发现从严处理，绝不迁就姑息。今年以来，因在环境污染防治、农村脱贫攻坚两项工作中履职不力，先后有42名党员干部被问责，其中党政纪处分16人、停职检查2人、诫勉谈话6人、约谈18人。

 

    郏县纪委也先后荣获“河南省纪检监察系统基层信访举报工作先进单位”“河南省纪检监察信息工作先进单位”等省、市级荣誉40多项。近日，又被中纪委、人力资源和社会保障部、监察部授予“全国纪检监察系统先进集体”称号。

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（责任编辑：田哲）