武陟县詹店镇小马营村干部在接待群众来访
武陟县詹店镇张菜园村村民在收获水稻
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乡村治理，是乡村振兴战略中极其重要的内容，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，加强和改进乡村治理，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础。武陟在全县推广的“党建+乡村治理”模式，不仅契合了群众的切身需求、现实需要，也破解了基层党员干部在农村工作中的难题，探索出了乡村治理的新路径。
□本报记者冯佳志通讯员李骏鸣文/图
核心提示
如何抓住关键点、找准切入点、找到突破口，把乡村治理这个大课题做实、做活、做好？各地都在寻求适合自己的发展模式。
武陟县认真贯彻落实中央、省、市精神，提出以高质量党建引领经济社会高质量发展，建立“党建+乡村治理”的新模式，加强乡村社会管理创新。
今年年初，武陟县詹店镇党委、镇政府先行一步，把贯彻县委精神与詹店实际相结合，通过深入调研、广集民意、科学决策，决定在全镇27个行政村全面开展“党建+乡村治理”五类示范村创建活动，在全镇下发了创建“党建+乡村治理”示范村实施意见的镇一号文件。
“党建+乡村治理”，实施半年多来，为该镇注入了活力、注入了动力、注入了效力，探索走出了乡村治理的“詹店模式”，取得了积极、明显的社会效果。
6月27日，武陟县委书记秦迎军率县级主要领导、县15个乡镇街道办事处党（工）委书记、县直主要职能部门负责人，到詹店镇召开现场调研座谈会，在全县大力推广詹店的好经验、好做法。
秦迎军在会上说：“‘党建+乡村治理’是一项连心工程、系统工程、全民工程，各地要结合乡情村情，联系实际，大力推广，广泛宣传，精心筹划、积极践行。”
詹店镇究竟是如何做好“党建+乡村治理”这个大课题的？
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示范带动有力量
带着探究之情，盛夏时节，记者一行来到武陟县詹店镇，一路走访了马营村、溜村、冯庄、何营西等几个村，看到感受到了“党建+乡村治理”带来的变化。
该镇“党建+乡村治理”，主要内容就是引导全镇各村积极创建“五类示范村”，即：支部建设示范村、平安建设示范村、党风廉政建设示范村、乡风文明示范村、生态宜居示范村，成功创建“五个示范村”的，授予“党建示范村”荣誉称号。
平安建设示范村，包括领导机构健全，法治宣传到位，社会秩序良好，创建成效突出。该镇将“平安家庭”纳入平安建设总体规划；指导群众积极争创“平安户”，群众对“平安示范村”创建知晓率达98%以上；“一村一警”能够正常开展工作，群众普法合格率在95%以上；民事调解工作成效显著，民事纠纷受理调解及成功率达100%，全年村内无赴县以上上访、无民转刑案件；群众安全感、满意度、满意率达98%以上。
党风廉政建设示范村，包括制度建设完善，财务管理规范，监督工作有力，村务阳光公开，廉政氛围浓厚，工作作风优良，两个责任落实。
乡风文明示范村，包括领导机构健全，阵地平台完善，乡风村风文明，文化活动经常。要求严格落实意识形态目标责任书要求，村规民约健全完善，村民自治规范有序，移风易俗，婚丧嫁娶一律从简；“四会”制度健全（村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会），运转正常；有文明村镇建设规划，每年正常开展道德模范、文明家庭、十星级文明户、好公婆、好媳妇等系列评选。
生态宜居示范村，包括保洁队伍健全，垃圾处理规范，庭院干净卫生，村容村貌整洁，环境有效保护，双违及时整治；各村按照人口的3‰配足保洁员，保洁人员每天清扫街道和辖区干道，回收生活垃圾；有环境卫生长效机制和环境卫生“四有一落实”制度，环保“一长四员”责任体系健全完善。
对五类示范村全部创建达标的，该镇建立了奖励办法，对村集体奖励1万元，对全村67岁以上老人，每人每年发放补助300元，同时镇里规定，将重大项目资金奖励扶持这些村的重点建设，扶持比例不低于项目投入总额的30%。对年终只评为一类示范村的，奖励村集体1000元，对全村67岁以上老人每人发放补助50元；评为两类、三类、四类示范村的，奖励村集体2000元、3000元、4000元，67岁以上老人每人发放补助100元、150元、200元。
此举一出，全面激发了詹店镇1.1万余户、4500余名67岁以上老人的动力与积极性，他们纷纷主动参与到示范村创建活动中。
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党建引领见成效
詹店镇马营村是该镇头号大村，有5000多口人，21个村民小组，138名党员。
马营村党支部书记秦小五说：“没有稳定就没有发展，镇里开展的五个示范村创建，为各村团结和谐稳定提供了强有力的组织保障，给村“两委”打了一剂强心针，我们村实施示范村创建以来，效果非常好，全村老人自觉自愿投入到村里各项工作中。”
该村提出了“党建引领，依法治村，强力推进乡村振兴战略”的口号，召开全村层层会议，将创建工作入组入户入脑，特别是67岁以上老人，做到人人皆知。
支部建设更加规范。该村党支部每半月参加全县组织的双周“党的生活120分”党课活动，每月召开2至3次党小组会、党员民主生活会，每月26日组织一次党员主题活动日。
文体活动丰富多样。该村建起了文化广场，篮球比赛、广场舞活动每天不断，歌唱比赛、文艺汇演、马营村春节联欢晚会连年举办。
该村群众工作站五老人员矛调作用明显，全村矛盾不出村，多年来一直是“零上访”村；美丽乡村建设卓有成效，先后累计投入2000余万元，村容村貌发生巨变；村“两委”在群众中的凝聚力、公信力、影响力全面提升。
马营村通过詹店镇组织的“五类示范村”严格考核，全部达标，成为首批“党建示范村”，镇里先期奖励该村368名67岁以上老人11万多元。武陟县产业集聚区管委会副主任、詹店镇党委书记邢明说：“通过全面落实新发展理念，进一步扩大乡村振兴参与面，实现家家都有信息员、家家都有宣传员、家家都有调解员、家家都有监督员，促进了村级班子更有力、农村干部更清廉、乡风社风更文明、乡村治理更有效，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，逐步实现‘自治、法治、德治’的社会治理新格局。”
创建开展以来，詹店村溜村首先从乡风文明创建中找突破口，村“两委”组织10名德高望重的老干部、老教师、老党员，成立了村红白理事会，制定了村规民约、红白事花费标准，解决红白事大操大办的不良风气。
原来该村办白事，平均每家要办酒席50桌，每桌300元，烟花爆竹、响器、纸扎货等，共计需花费3万多元。该村村民赵孟生母亲因病去世，村“两委”及红白理事会成员多次做思想工作，终于解开了他的思想疙瘩，开了全村第一家从简办丧事的头。赵孟生家招待亲朋用大锅菜，纸扎货、烟花等支出减了大半，共计用了5000元，节省2.5万余元。
溜村党支部书记贾东生说：“年初到现在，溜村红白事从简办的已经有9家，粗略算了一下，能节省20多万元。”
据詹店镇党委委员张桂芳介绍，今年第一季度考核评比中，全镇27个村有21个村获得了党建示范村荣誉称号，其余6个村评为四类示范村，镇里奖励各村补助资金20余万元。
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乡村治理下“真功”
为确保创建工作落到实处，真正实现以创建为引领，各项工作有效推进、快速落实的格局，该镇推行了党员干部联户、定期考核反馈、支部季度述职三项机制。
党员干部联户机制。各村根据村情将“两委”干部、党员、组长、村民代表联系到每个农户，实现联户全覆盖，负责将创建政策宣讲到所联系农户，并组织动员所联系农户关注、宣传、参与创建活动，让家家户户都有情报收集上报的信息员，矛盾纠纷的调解员，各项政策法规、重大工作的宣传员和环境卫生、违法占地、小散乱污企业的监督员。
定期考核反馈机制。镇创建领导小组负责对整个创建工作的领导和实施，每季度考核一次，并将考核结果反馈给各村。
支部季度述职机制。各村支部每季度对创建工作向全体党员、村民代表述职汇报一次，要围绕创建工作所采取的方法措施、所取得的成绩以及存在的问题等方面进行汇报，并对下步工作做出安排部署。
创建结果作为年终评优评先的依据，对于在创建活动中，能认真履责，积极工作，表现突出，成效显著，在全镇起到示范引领作用的，是班子成员、机关干部的，优先向上级组织部门推荐，作为使用干部的依据；是村“两委”干部、组长、党员、村民代表的，授予“示范村创建标兵”荣誉称号，并给予一定物质奖励。
詹店镇镇长夏虎军说：“原来是村干部干，群众看，现在是干部干，群众也干，拧成了一股劲儿，各村老人主动参与环境清洁、禁烧工作、矛盾调解等村里中心工作，最明显的效果是‘一高一低’，村‘两委’威望高了，信访量低了，全镇九成多的村成为零上访村。”
党建引领，引出詹店镇快速发展的强劲势头。该镇27个村街比学赶超，明争暗赛，不甘落后，各项工作创先争优，干事创业氛围浓厚。今年以来，该镇财税收入遥遥领先，居全县15个乡镇街道办事处第一名，全县重大工作目标综合考核取得全县一等奖、第一名。
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（责任编辑：田哲）