《实施细则》共九章46条，将脱贫人口、农村低收入人口（简称“两类人员”）作为优先就业帮扶保障对象，通过就业技能培训经费保障、返乡创业项目补贴等就业帮扶手段，确保“两类人员”生活水平提升。
就业帮扶是《实施细则》的一个重要内容，具体措施包括健全有组织劳务输出工作机制、支持多渠道灵活就业、加强易地扶贫搬迁后续扶持、培育知名劳务品牌等。其中在培育知名劳务品牌方面，我省鼓励各县（市、区）立足本地人力资源和传统文化优势，努力打造“一县一品”区域劳务品牌。
在创业方面，《实施细则》拿出了切实的扶持政策。比如，完善创业投资基金，积极发挥省级农民工返乡创业投资基金引导效应，研究设立三期基金，大力度支持返乡创业项目发展；实施“凤归中原”工程，鼓励农民工等人员返乡入乡创办领办企业、农民专业合作社等各类市场经营主体带动“两类人员”就业，“两类人员”如果有创业意愿并参加创业培训，可享受创业培训补贴等。（记者 王向前）
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