党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。做好“三农”工作，关键在农村基层党组织。加强农村基层党组织建设，关系党的路线方针政策和决策部署在农村的落实，关系乡村振兴战略的实施，关系治理体系和治理能力现代化的推进，对新时代农村经济发展、农民增收和农村社会稳定具有十分重要的意义。

 

    履行好农村基层党组织的重要职责。党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这是农村基层党组织肩负的历史使命，也是农村基层党组织建设的重要任务。习近平总书记在兰考调研时强调，乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基，要进一步把农村党组织建设成为坚强的战斗堡垒，多渠道发挥农村党员先锋模范作用，带领村民一起建设社会主义新农村。中国特色社会主义进入新时代，面对新形势新任务，解决新矛盾新问题，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。加强农村基层党组织建设，坚持和发挥农村基层党组织的领导核心作用，要切实强化政治引领功能，提升服务能力和水平，加强对群众的教育引导，加强对村级各种组织的统一领导。

 

    整顿农村软弱涣散党组织。党的十九大报告指出，要着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。这是农村基层党组织建设的重要举措。在党的群众路线教育实践活动中，中央组织部对全国基层党组织进行了摸底排查，其中排查软弱涣散村党组织5.7万个，绝大多数已经进行了初步整顿，但还有一些整顿任务没有完成。同时，农村基层党组织的状况是动态变化的，随着农村基层党组织成员的变化和形势发展，基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题会长期存在。要持续开展、深入推进整顿工作，已经整顿完成的要跟踪问效、防止反弹，效果不明显的要加大力度、深化整改。抓住主要矛盾、解决突出问题，有针对性地解决党组织班子配备不齐、村级管理混乱和矛盾纠纷集中、宗族势力干扰村务和黑恶势力活动猖獗等各种问题。形成常态化整顿机制，经常抓、长期抓。

 

    推动农村基层党组织全面覆盖、有效覆盖。党的十九大报告指出，要扩大基层党组织覆盖面。这是农村基层党组织建设的新课题。当前，农业农村发展环境发生巨大变化，农村组织化形式日益多样，农民专业合作社、集体经济组织、农业企业以及土地托管等各类农民社会组织、农业服务组织大量涌现。比如，截至今年7月底，我国在工商部门登记的农民专业合作社达到193.3万家，但绝大多数都没有建立党组织。解决好农村基层党组织设置面临的问题，要创新思路、创新办法，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，不断优化组织设置，强化服务功能，继续创新完善基层党组织设置，把支部和党的建设放到各种农民社会组织和农业服务组织上，积极发挥农村基层党组织的领导、辐射带动作用，让党组织与农村各类组织协作共赢、相得益彰。

 

    强化农村基层党组织建设的组织保障。党的十九大报告指出，要加强基层党组织带头人队伍建设；培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这是农村基层党组织建设的组织保障。加强农村基层党组织建设，必须抓好农业农村干部的培养、配备、使用，特别是要加强农村基层党组织带头人队伍建设。要想方设法把人才发现出来、使用起来，真正把那些政治素质好、愿意为村民服务的优秀人才选进班子，把党组织书记选好配强。着力抓好农村基层党组织书记的培训，提升做好群众工作的能力、依法办事的能力、带领群众发展致富的能力。坚持思想教育与制度约束相结合，从严管理农村基层干部，强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，增强干部热爱农民、扎根农村的意识和情怀，提升指导服务“三农”的本领。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村干部工作，抓好选派第一书记工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，打造本领过硬的“三农”干部队伍。

 

    发挥好农村党员作用。党的十九大报告指出，要引导广大党员发挥先锋模范作用。这是农村基层党组织建设的重要基础。农村党员既是新农村建设的组织者，又是参与者，是农村基层工作的中坚力量。国家制定的惠民惠农政策要靠农村党员去学习、去领悟、去宣传、去推动落实，农村文明乡风要靠他们去倡导，歪风邪气、封建迷信活动等要靠他们带头抵制，农村社会维稳信访等工作要靠他们率先开展。当前，农村党员队伍建设面临的问题，一是年龄老化严重，目前全国60岁以上的农村党员超过农村党员总数的三分之一；二是党员管理松弛，有的长年不开展组织活动、党员基本不发挥作用，有的党员外出，组织不找党员、党员不找组织。要高度重视农村党员队伍建设，立足于优化结构、增强活力，制定和落实好农村发展党员计划，注重在青年农民中发展党员。严格日常教育和管理，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。加强对农村党员队伍的激励关怀，增强党组织的号召力和凝聚力。

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