11月5日，在洛宁县马店镇关庙村贫困户张新宁的果园里，硕大的金珠沙梨挂满枝头。他激动地说：“今年，县乡村三级干部天天往俺家里来，帮俺学技术，抓管理，俺家种的10亩金珠沙梨今年挂果可收获2万多公斤，年收入在4万元以上，今年脱贫有望了！”

 

    今年以来，洛宁县狠抓县乡村“三级书记”抓扶贫、贫困户帮扶全覆盖工作机制，层层签订军令状，坚决做到县直单位包村不脱贫不脱钩、驻村第一书记不脱贫不撤离、驻村党员干部不脱贫严问责。

 

    洛宁县县长周东柯介绍，该县制定出台了《关于进一步明确分工、凝聚合力，全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，进一步明确“县委书记、县长主体责任，副县级干部分包责任，县直单位正职行业扶贫直接责任，县派督查巡查组督查巡查责任，乡镇党政正职对所辖乡镇脱贫攻坚主体责任，乡镇一般同志帮扶责任，乡村两委脱贫责任，驻村第一书记脱贫责任，村级脱贫攻坚责任组脱贫责任，包户干部脱贫责任”10个层级责任到人体系，逐层列出责任账，逐级签订责任书，逐项明确责任人，确保脱贫任务分解到每一个单位，落实到每一名干部，着力构建责任清晰、层层联动、人人有责、合力攻坚的“十级责任体系”大格局。

 

    督促协调高规格。由县脱贫攻坚领导小组主导，坚持脱贫攻坚工作“周调度”“月观摩”“季讲评”，督促乡镇、帮扶单位推进落实好关键环节和重点任务，奖优罚劣，激强促弱，第一时间把问题晒出来、解决掉、推进好。

 

    以上率下超常规。坚决执行县级干部联乡包村制度和脱贫攻坚联系点制度，严格要求县级干部每周1次、每月不少于4次带头进村入户、蹲点帮扶，切实做到重心下沉、率先垂范，通过县级干部领着干，切实带动党员干部比着干、贫困群众跟着干。

 

    关怀激励全方位。树牢鲜明用人导向，对所有脱贫攻坚一线干部，在培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、能力提升、容错纠错6个方面强化关怀激励，确保扶贫干部下得去、待得住、干得好。坚持扶贫先扶志，定期评选脱贫攻坚“红旗村”“‘红旗村’干部”“驻村标兵”“脱贫标兵”，宣传脱贫经验，树立脱贫样本，增强脱贫信心。

 

    督导问责最严格。用好督查利剑，推动脱贫攻坚督查巡查常态化、制度化，统筹督查局、督查巡查组、巡察办力量，逐村排查，逐户过筛，坚决把控源头，扶正纠偏。强化考核问责，对责任落实不到位的，从严追究、顶格处理，坚决以责促行、以责问效。

 

    今年以来，全县确定帮扶措施583项，协助村里培养发展党员52人，培养后备干部249人，健全完善村级组织活动场所127个；发展农村经济合作社91个，落实扶贫项目140个，新发展项目147个，引进各类资金2323.5万元；新建乡村道路103.9公里，解决人畜饮水村40个，为困难群众办好事、实事1784件，捐款460余万元；解决信访纠纷案件194个，协调化解民事矛盾纠纷819个，解决突出问题299个，有力地推动了全县乡村的发展。

 

    “特色化”扶贫模式：产业强基“五朵金花”吐芳脱贫品牌

 

    在洛宁县长水镇后湾村，刚刚引进的大型蔬菜龙头企业河南信念集团，将在该镇后湾村、长水村建设130个蔬菜大棚。该项目采取公司+农民合作社的模式进行经营，县农商银行为每个农民合作社提供150万元—200万元大棚建设贷款资金，带动100余户贫困户实现脱贫。

 

    产业扶贫是脱贫攻坚的有力抓手，是带动贫困户精准脱贫的根本之策。

 

    今年以来，洛宁县大力实施金果、金鸡、金牛、金叶、金融“五金扶贫”模式，加快产业脱贫步伐。

 

    “金鸡扶贫”：在全国率先探索实施资产投资收益性扶贫试点，以PPP模式与北京德青源公司合作，总投资7.43亿元，全省单体规模最大，通过收益分红、金融担保、产业扶持、订单收购、公益补贴五种模式助力脱贫攻坚。目前，该项目33.48万只青年鸡已进入产蛋期，年底养殖规模可达65万只，年度总产蛋量3000万枚，实现带贫621户2036人，户均增收7000元。

 

    “金果扶贫”：中国海升集团洛宁现代果业高效示范园区项目基本建成，目前已完成投资2.4亿元，种植矮密苹果5600亩、苗木繁育基地2000亩，带动当地群众利用海升模式发展苹果8000亩，并为贫困群众提供地租、务工、技术带动、单元包产四大增收平台，年产值3亿元以上。同时，全县共发展苹果面积20.5万亩，金珠沙梨3万亩，其他小杂果1.5万亩。贫困户直接或参与种植的共计1.1万户，每户年均增收不低于5000元。

 

    “金牛扶贫”：把肉牛养殖作为发展重点，通过合作帮扶模式、代养帮扶模式，鼓励贫困户将享受的到户增收补贴、小额贷款等项目资金进社入股分红，目前全县各类规模养殖场达535家，带动2817户贫困群众实现稳定脱贫。今年新建鑫洛农牧、三阳畜牧、正大农牧等以贫困村为主的养殖场区13个，可辐射带动2000户贫困群众发展特色养殖产业，加快脱贫步伐。

 

    “金叶扶贫”:与浙江、江苏中烟集团签署协议，实行订单收购模式，烟叶常年种植面积稳定在8万亩左右，年均收购量2200万公斤，烟农户均收入23743元。2017年，全县烟叶种植可增加群众收入1.5亿元以上，种烟群众6318户，其中贫困户768户，种烟面积2765亩，仅此一项户均增收6500元。

 

    “金融扶贫”:洛宁县建立了乡村三级金融服务机构和风险防控体系，完成了对全县14732户贫困户46934人信用等级评定及录入工作。向国开行成功申报总投资14亿元的5大类项目，目前已批复资金9.4亿元；积极开发脱贫助力贷金融产品，全县已完成放贷7330万元。其中在洛阳市率先探索“县级政府+省农信担保+中原农保+合作银行”的“四位一体”融资模式和“政府+银行+保险公司”的“三位一体”金融扶贫模式，受到群众称赞。同时，对全县建档立卡贫困户购买小麦、人身意外等保险，实现“脱贫路上零风险”。

 

    “社会化”扶贫行动:多元参与群策群力惠及民生福祉

 

    近日，青岛童心工艺品有限公司洛宁毛绒玩具项目成功签约。根据协议，该项目将投资1000万元，在该县马店镇建设占地18亩的毛绒玩具扶贫产业园，届时用工将达300人以上，并将辐射带动周边6个以上50人规模的扶贫车间，年产值5000万元，实现税收100万元以上。

 

    这是该县强力推进百企帮百村精准扶贫活动的一个缩影。目前，全县各帮扶企业纷纷投入扶贫一线，积极实施贫困村道路、饮水、绿化、亮化等基础设施建设；为贫困户提供就业岗位114个，建设了一批扶贫车间和爱心超市，组织开展了捐赠电脑、面粉等爱心活动。

 

    该县建立了县、乡就业服务中心，大力开展“雨露计划”“阳光工程”，今年已完成各类培训5496人（次），实现转移就业3171人；设立“五员”（公路养护员、村镇卫生保洁员、护林员、河道管理员、水利管理员）公益性岗位3206个。投资1250万元，开展村级公共就业信息化平台建设，实现市、县、乡、村四级联网，促进就业信息共享服务。

 

    该县新建扶贫产业园区38个，建成扶贫车间38个，新建产业扶贫基地169个，完成投资4506万元，安置2335名群众当地就业，其中贫困户1165人，带动贫困户年人均增收1.6万元。同时，积极承接产业转移，引进培育中国海升集团、北京德青源、河南天豫薯业等10余家龙头企业，吸纳6000余名贫困群众就地转移就业。

 

    该县强力抓好基础和基本公共服务建设。目前，实施项目475个。其中，基础设施项目142个，产业扶贫项目214个，公共服务项目119个。

 

    在扶贫搬迁上，今年完成456户1719人搬迁任务，涉及4个乡镇10个搬迁点。

 

    在光伏扶贫上，对全县98个贫困村实施光伏扶贫项目。

 

    在重大专项上，上戈金果小镇项目主体工程完工；天豫薯业项目推进顺利，可带动1500余户贫困群众致富；32个扶贫到户增收项目和38个科技扶贫项目已全部完工；整合资金3477万元，完成今年计划脱贫30个村的交通、水利、卫生室、文化设施等项目145个。

 

    激情满怀奋击桨，且乘长风奔小康。张献宇表示，洛宁县将把学习贯彻十九大精神与当前各项重点工作结合起来，与加快转型跨越、打造“实力洛宁”的奋斗目标结合起来，把各项目标任务进一步细化、实化、具体化，转化成具体的抓手和载体，特别是以增加贫困群众收入为中心，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效；大力发展壮大工业经济，为全县整体稳定脱贫提供强力支撑，确保完成2018年如期脱贫的既定目标。

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（责任编辑：田哲）