党的十九大报告指出，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。中国要富，农民必须富。“三农”工作的根本目的是让农民生活水平不断提高、越来越幸福，而要达此目的，必须让农民的收入不断增长。只有拓宽增收渠道，切实增加农民收入，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，才能确保打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全面建成小康社会。

 

    充分挖掘农业内部增收潜力。一方面，要做好调整优化农业结构这篇文章。根据市场供求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调，向开发农业多种资源、多种功能调，培育优势特色农产品品牌，提高农产品的附加值，拓展农业增值增效空间。另一方面，要降成本、控风险。围绕节本增效，着力完善周到便利、优质实惠的农业社会化服务体系，让农民不为“耕种耙收”作难，不为买难卖难犯愁，不为务农成本高、风险大担忧。让农民增加农业种植收入，难点在粮食主产区和种粮农民。在政策上既要考虑如何保证粮食产量，也要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，要不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。

 

    提高农民务工收入。党的十九大报告指出，提供全方位公共就业服务，促进农民工多渠道就业创业。推进农民转移就业，是增加农民收入最根本、最有效、最稳定的办法，不仅可以使他们脱贫致富，也可以缓解农村耕地等资源紧缺压力，为留在农村的农民扩大生产规模、增加收入创造条件。要积极培育发展壮大产业，承接产业转移，增加就业岗位，提高农民工资性收入。要大力开展全方位公共就业服务，加强转移就业培训、就业对接服务，推动农村劳动力向外转移，让农民外出务工时有一技之长。要支持和鼓励农民工创业，降低农民工创业门槛，在财税优惠政策、投融资渠道等方面给予大力支持，为农民工创业者“保驾护航”。

 

    在农村产业融合发展中增加农民收入。党的十九大报告指出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。推进农村一二三产业融合发展，是加快转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革的重要举措，是增加农业效益、增加农民收入的重要途径。要以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。要以延伸产业链、拓展农业功能为重点，在农业生产之外开展多样化经营，开发农业旅游、文化、康养等多重功能，加快发展农业生产性服务业、农产品精深加工和流通，大力发展农村电商、乡村旅游和农村服务业，促进农业生产全环节升级、全链条升值，带动农民就业创业，让农民在家门口能致富。

 

    增加农民财产性收入。党的十九大报告指出，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。对于农民来说，关键是通过深化农村改革赋予农民更多财产权利，让农民拥有更多财产性收入，在城镇化的过程中确保农民的财产权利不受损。要深化农村集体产权制度改革，推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，让农民可以用土地承包经营权和集体资产所有权入股农业生产合作社和农村经济合作组织，发展多种形式的股份合作，让农民成为股东，除了工资性收入之外能够参与分红，实现农民收入租金、薪金、奖金、股金的四次分配。

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（责任编辑：田哲）