2016年8月，邓州市在孟楼镇进行农村土地“三权分置”改革试点工作。
经营大户从一家一户手中流转土地，费心；再进行土地平整和基础设施建设，费力；而村民将土地流转给经营大户，又有些不放心。为破解这一难题，邓州市成立了国有邓州市农村土地开发有限公司，以每亩每年600元集中流转了孟楼镇5.7万亩耕地，统一整治、提升地力后，再以每亩800元的价格向新型农村经营主体流转。
“经营权流转的溢价收益、经过整治的增量土地收益，按照4∶4∶2的分红比例，由乡、村和土地开发公司协议分成。”邓州市农村土地开发有限公司总经理赵航说，通过对沟坎、田埂荒地的归并整治，孟楼镇新增耕地7500亩，15个村平均每村净增500亩，每年可以增收30万元，有效地解决了村级集体组织的收入问题。
在孟楼镇的统一指导下，农机合作社、保洁公司等社会化服务机构应运而生，集中精力为新型经营主体提供优质服务。耿营村的周花文流转了4000亩土地，进行种植和养殖，就接受了这种服务，最多的时候每天用工100多人。周花文为记者算了一笔账：今年秋季虽然受了天灾，但1800亩水稻，每亩政府补贴500元，仍然可以收入70万元。
76岁的万志成老人是张义岗社区的淅川移民，说到“三权分置”，老人感触颇深。前几年把地租给别人，每年每亩只有两三百块钱。现在土地流转了，不用操心，不用出力。
孟楼村村主任周云俊告诉记者，没有进行土地流转之前，村里的集体经济收入是一项空白，还欠了3万多块钱的外债。土地流转之后，用土地流转分红的钱，村里修了几条路，建好了下水道等配套设施。
“乡村振兴必须解决好农民与土地的关系，否则二三产业也很难发展起来。”党的十九大代表、孟楼镇党委书记李爽告诉记者，村里集体经济有了收入之后，按照镇里的“三资”管理办法，可以建立保洁公司，增加学校固定资产投入，没有房子的贫困户可以集中连片建房，提高村组干部工资待遇……
目前，邓州市正在积极稳妥地复制推广孟楼镇“三权分置”改革实践经验，在十林镇、张村镇已经流转4万亩土地，准备进行“三产融合”探索。
“党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，‘三权分置’为乡村振兴奠稳了基石，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等工作，就有了无限可能。”邓州市委主要负责人说。
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（责任编辑：田哲）